根據區委統一部署，2025年3月24日至2025年6月30日，區委第二巡察組對區委區政府辦公室開展了巡察。2025年8月19日，區委第二巡察組向區委區政府辦公室反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、高度重視，提高思想認識

　　收到反饋意見后，區委區政府辦公室第一時間組織有關股室，深刻剖析問題根源，統一思想認識，切實增強抓好整改落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。成立由辦公室常務副主任為組長、各班子成員為副組長、各股室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，全面負責整改工作的統籌協調、組織實施和督促檢查。領導小組下設辦公室（辦公室設在行政管理股），具體承擔日常協調、進度跟蹤、材料匯總等工作。

　　二、加強領導，層層壓實責任

　　我辦將巡察整改作為重大政治任務和推動工作的重要契機，堅持問題導向、標本兼治，以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的標準抓好整改落實。建立“主要領導負總責、分管領導牽頭負責、責任部門具體落實”的整改責任體系，層層傳導壓力，確保每一項整改任務都有人抓、有人管、落到實處。

　　三、逐條整改，確保落地見效

　　我辦對照反饋意見指出的問題，逐條梳理、深刻反思，制定了《區委區政府辦公室關于落實巡察反饋意見的整改方案》，明確了整改目標、責任領導、責任部門、責任人、整改措施和完成時限，制定了《區委區政府辦公室關于落實巡察反饋意見的整改臺賬》和對應的問題清單、任務清單、責任清單，確保整改到位。

　　（一）落實黨的理論學習要求方面

　　一是聚焦流程規范，在“學深悟透”上壓實責任。針對班子會議“第一議題”學習不夠深入的問題，已立即整改并規范流程。明確要求責任股室會前精心準備學習資料，會議中嚴格執行“專人領學、班子成員結合分管工作深入研討、主要領導總結點評”的模式，確保了學習環節完整、研討發言深入、貫徹落實到位，切實將“第一議題”制度的要求落到實處，并形成長效機制長期堅持。

　　二是強化督查整改，在“學用結合”上精準發力。針對督促指導辦公室下屬黨支部不到位的問題，機關黨委辦公室已于2025年9月16日開展專項督查并督促整改，對第三、第四黨支部等重點對象進行了“第一議題”落實情況專項檢查，重點核查黨員結合工作談體會的記錄。對發現的問題已現場指出并約談相關黨務工作人員，有力推動了學習要求在支部的嚴格執行。

　　三是著眼長效機制，在“常態長效”上鞏固成效。為從根本上杜絕問題反彈，著力構建長效監管機制。下來，機關黨委辦公室將不定期對各級黨組織進行跟蹤指導，持續傳導壓力，確保黨的理論學習抓常抓長、落地生根，整改成效得以持續鞏固。

　　（二）意識形態工作方面

　　一是細化責任清單。針對履行意識形態“一崗雙責”不到位的問題，已制定了《區委區政府辦公室意識形態工作責任清單》，進一步明確量化標準和具體要求，將班子成員專題部署或調研意識形態工作次數納入硬性指標，確保責任到人、要求落地，從制度上保障“一崗雙責”履行到位。

　　二是緊扣形勢要求。針對研究內容不全面、對照檢查不深入的問題，已立即將網絡意識形態和網絡安全工作納入意識形態工作專題研究范疇，確保內容全面覆蓋、與時俱進。同時，明確要求在年度民主生活會中，必須將意識形態工作履職情況作為對照檢查的重要內容，深刻剖析，確保意識形態工作在黨內政治生活中得到充分體現和檢驗。

　　三是健全考核模式。已明確將意識形態工作作為干部日常考核、季度考核的重要依據，并同步建立責任追究機制，對落實不力、出現問題的嚴肅問責，切實樹立起意識形態工作的嚴肅性和權威性，形成有力震懾和鮮明導向。

　　（三）調研工作聚焦中心、成果質量方面

　　一是精準選題謀劃，緊扣中心服務大局。已修訂完善調研工作計劃，緊扣“六大攻堅”任務和“四城”建設目標，聚焦人工智能、美麗鄉村廊道等重點領域，科學制定2025年度調研工作方案，確保了調研方向與區委、區政府年度中心工作同頻共振。

　　二是健全工作機制，強化報告質量管理。明確年度計劃制定、課題方向把握、組織實施路徑等全流程要求，建立重點材料人員年度撰寫一篇高質量報告制度，并對重大課題實行分管領導帶隊調研機制。同時，通過組織專題研討、集體打磨等方式，切實提升調研報告的深度與精準度。

　　三是注重成果轉化，提升決策參考價值。對部分調研報告進行匯編交流，其中關于《赴環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區學習最美旅游公路建設情況的調研報告》得到區主要領導批示，為我區制定印發《惠陽區“美麗鄉村走廊”建設三年攻堅行動方案》和2025年“將軍故里·紅色客鄉”“鳳棲良田·山水美景”兩條重點打造廊道建設提供決策參考。

　　（四）政研服務改革發展方面

　　一是深化政策研究，強化基層聯動。主動對接相關職能部門，圍繞全域土地綜合整治等重點改革任務，建立月度調度機制，及時梳理進展、分析問題、提出建議。深入研究“百千萬工程”集成式改革，系統梳理“三年初見成效”的惠陽實踐，形成經驗材料匯編，為區委、區政府決策提供參考，著力提升政策研究的深度與服務的精準度。

　　二是建立評估機制，強化跟蹤問效。對年度重點改革事項進展情況進行跟蹤評估，督促各責任單位加快改革進度。結合改革推進中的難點問題開展專題調研督導，圍繞前期發現問題，扎實做好工作督促、追蹤評估等工作，對進展滯后、落實不力的加強交辦、掛賬整改，確保各項年度任務按時序、按計劃推進。同時，注重總結提煉改革亮點和典型案例，加強成果推廣與應用，有效發揮政研工作服務改革、輔助決策的作用。

　　（五）服務領導能力方面

　　一是提升輔政能力，優化決策服務。修訂《惠陽區委區政府辦公室關于區黨政領導同志協調員的工作制度》，建立協調員“會前預習”機制和會后閉環跟進機制，對需區領導會議決策的重點工作開展前置研究，提前熟悉會議事項、研究政策背景，為領導提供有效的決策建議；協調對應區有關部門提前研究會議議題事項，形成初步意見建議；對“議而不決”的會議事項，會后形成問題清單持續跟進。提高助力決策的能力，推動工作會議議事決策效能。

　　二是強化督查督辦，推動落實見效。對區領導部署事項實行清單化、臺賬式管理，明確時限、壓實責任。建立周調度、動態跟蹤機制，定期匯總進展、適時開展催辦督查。對進度滯后事項及時發出提醒，對重點難點問題研提建議、專題報告，確保各項部署高效推進、落地見效。

　　（六）推動區委決策落地方面

　　一是健全閉環管理機制，強化決策部署落實。對區委全會、區委常委會會議決定事項進行臺賬式統籌和清單式管理，持續跟進督促相關工作落實，定期調度梳理情況并形成督查報告，對工作事項清單實行“銷號”管理，適時開展“回頭看”，確保形成工作閉環，推動區委決策部署落地見效。對“六大攻堅行動”等重點任務開展常態化跟蹤督辦，實行周調度、月通報，推動區委各項決策部署落地見效。

　　二是前移督查督導關口，全力搶抓政策機遇。圍繞區委、區政府搶抓政策機遇的部署要求，將督查重點前移至項目謀劃申報階段，全程跟蹤重大項目納入上級規劃情況。建立跨部門協同督辦機制，對進展緩慢項目及時預警提醒，有效推動項目建設提質增速。

　　（七）重點建設項目督查督辦力度方面

　　一是落實任務清單閉環管理。對進展緩慢、未達時序的項目，及時催辦責任單位，并綜合運用函告提醒、警示約談、書面通報等方式督促整改；對多次催辦仍推進不力的事項，按程序提級督辦，必要時報請區委、區政府掛牌督辦。例如，針對區公路事務中心負責的深莞惠紅色干線改建工程二期未按計劃推進問題，已多次催辦并發出提醒函，要求倒排工期、明確節點，確保項目按時開工。

　　二是強化重點任務專項督查。結合區領導定期調度機制，動態掌握難點、堵點問題，及時督促責任單位推進整改。每月對重點建設項目、十件民生實事推進情況梳理形成督查報告，對產業用地整理、工業項目入駐投產納統等重點工作加強目標管理，確保按時序推進。

　　三是健全動態跟蹤和提級督辦機制，運用區重大項目指揮部等工作機制，加強對重點項目推進情況的動態跟蹤，及時發現問題并督促整改。對推動不力的滯后事項，按程序提請掛牌督辦，推動責任落實，提升督辦時效性和執行力。

　　（八）履行部門協調職責方面

　　強化主動協調核心職能，將“主動協調”作為辦公室的核心工作職責，重點針對跨部門征求意見等容易出現推諉的事項，建立臺賬跟蹤機制，加強預判、提前介入，堅決防止因協調不力導致工作延誤。

　　（九）指導開展保密管理工作方面

　　已將保密檢查列入區委巡察內容，制定保密工作專項巡察方案，目前已完成三輪保密專項巡察，覆蓋鎮街、區直單位以及學校、金融等領域，已指導、督促各單位完成整改工作，確保問題清零；結合保密宣傳月活動，落實保密宣傳進機關、進學校、進社區，同時對接有需要的單位進行專項保密培訓，提高保密人員的保密素質和技能。

　　（十）會議決策管理機制方面

　　為進一步壓縮會議紀要印發時限，已進一步優化工作流程：會議結束后，指定專人于3個工作日內完成紀要初稿撰寫；初稿形成后，2個工作日內高效完成內部審核、逐級呈批等流程；待區領導簽批同意后，1個工作日內完成排版校對并正式印發。上述全流程原則上控制在6個工作日內，同時預留2個工作日彈性時間，用于應對會議內容復雜、需多部門協同核對等特殊情況，嚴格落實“印發時間與會議時間不超過8個工作日”的剛性要求，切實保障會議決策事項及時落地、有效執行。

　　（十一）財經管理制度執行方面

　　一是嚴審合同，堵塞管理漏洞。正在制定《關于進一步規范內部合同合法性審查及管理責任的通知》，明確內部審查的職責分工與審查重點，加強合同簽訂與資金管理的銜接，嚴格落實責任追究，確保合同依據有效、條款合法，從源頭上防范風險。

　　二是嚴把驗收，規范采購流程。正在制定《關于進一步規范政府采購履約驗收工作的通知》，明確采購履約驗收工作的責任主體與具體職責，界定驗收范圍，細化驗收程序與標準，進一步提升采購工作的規范性。

　　三是嚴格監管，健全長效機制。明確秘書股作為內部審計責任股室，定期邀請第三方開展內部審計，并結合日常自查與重點抽查，持續提升管理規范化水平。

　　（十二）落實管黨治黨主體責任方面

　　一是配強專職力量，夯實組織基礎。已為機關紀委配備專職工作人員，明確崗位責任，切實提升履職能力和責任意識，確保黨內監督職能有效發揮。

　　二是健全常態機制，壓實“一崗雙責”。制定了《惠陽區委區政府辦公室談心談話制度》，明確各班子成員定期與分管領域干部開展談心談話，壓實黨風廉政建設責任，推動問題早發現、早提醒，確保整改成果持續鞏固、全面從嚴治黨向縱深推進。

　　（十三）指導區直機關黨建工作方面

　　一是強化政治引領，嚴格落實“第一議題”制度。區直機關工委組成專項調研組于2025年9月對部分區直單位落實“第一議題”制度情況開展調研檢查，現場反饋問題并督促整改。同步制定《區直機關落實“第一議題”制度工作指引》，明確學習范圍，規范記錄要求，推動建立政治要件臺賬，促進學用結合。對照《關于進一步推動區直機關黨組（黨委）全面落實“第一議題”制度的通知》要求，組織各單位開展“回頭看”自查自糾，并將制度落實情況納入黨建考核和黨組織書記述職評議，切實增強制度剛性。

　　二是夯實組織基礎，提升黨建工作規范水平。區直機關工委組成調研組于2025年9月組織開展機關黨建工作調研，對問題突出單位下發提醒函督促整改。將機關黨建檢查納入年度計劃，建立常態化檢查機制，每年選取部分單位進行實地檢查，強化結果運用。通過調研走訪、業務培訓等舉措動態掌握黨建工作情況，加強面對面指導，以黨組織書記述職評議為重要抓手，持續壓實黨建工作主體責任。

　　三是健全工作機制，規范黨員發展與管理。建立入黨積極分子動態摸排機制，聚焦重點領域和群體進行排查，科學制定年度黨員發展計劃，突出向青年骨干、高知群體等重點對象傾斜。嚴格規范發展黨員流程，落實全過程紀實審查，緊扣發展黨員的5個階段25個程序要求，加強黨務干部培訓，強化黨組（黨委）審核把關，確保發展黨員質量。

　　（十四）派駐紀檢監察組落實日常監督職責方面

　　一是紀檢組加強“第一議題”常態化監督檢查，通過列席會議、查閱記錄、隨機抽查等方式，及時發現并糾正學習落實中的偏差。對存在重視不足、議題漏學等情況的單位，開展專項約談提醒，督促其提高政治站位、嚴格落實學習制度，提升“第一議題”學習的規范性。

　　二是紀檢組每月開展多次談心談話，結合工作實際明確談話重點，增強談話的針對性和實效性。同時，持續督促被監督單位機關紀委履行日常廉政談話責任，推動常態化談話制度落到實處。

　　（十五）貫徹精簡文風要求方面

　　一是精簡會議材料，強化全過程管理。明確議題材料報送標準，要求僅報與決策直接相關的必要材料。同步優化材料呈現方式，對不宜印發但需現場參閱的資料，由匯報單位提前發送至會議工作人員，統一上傳會議系統供參會人員查閱，切實為會議減負增效。

　　二是優化紀要撰寫，壓實分級審核責任。明確紀要內容需緊扣議定結果和核心事項，精簡重復表述、背景說明等冗余內容，確保言簡意賅、重點突出。嚴格執行三級審核機制，由起草人把好表述關、股室負責人審核邏輯關、分管領導審核政治規范關，共同確保每份紀要符合“短實新”文風要求，提升決策傳達的準確性和實效性。

　　（十六）辦文管理方面

　　一是嚴格審核流程，強化源頭把關。嚴格執行辦文審核制度，在發文前增設“二次規范性審核”環節，重點對政策依據、關鍵數據、格式要素等復核把關。同步建立問題溯源歸檔機制，對審核中發現的問題分類整理，形成典型案例，避免同類錯誤重復發生，提升辦文嚴謹性。

　　二是規范信息報送，突出實用實效。嚴格執行信息分級審核制度，嚴把選題關、內容關、報送關。明確他山之石類信息每月不超過1篇，巡察反饋以來僅報送1篇，重點選用推介本地經驗，切實增強信息參考價值。

　　三是細化撰寫要求，壓實層級責任。對已發布信息全面補全制發單位、編印日期等要素，并在必要范圍內替換規范版本。組織全員專題學習《黨政機關公文處理工作條例》，強化格式規范意識。嚴格執行“起草人自查、股室負責人校驗、分管領導審核”三道審查程序，在呈批表上明確包含“制發單位”“編印日期”等必填項，從源頭防范遺漏。

　　四是完善總結模板，強化問題導向。明確規定年度工作總結必須包含問題與不足部分，并將其作為材料審核的必要內容，推動總結材料內容完整、實事求是。

　　（十七）督查工作方面

　　一是轉變督查方式，強化一線工作導向。堅決落實“一線工作法”，推動督查人員常態化深入基層開展實地督查，更多采取“四不兩直”方式，直插現場了解真實情況、聽取一線聲音，切實扭轉過度依賴數據、電話、材料的“紙上督辦”現象。

　　二是深化調查研究，精準掌握問題堵點。在督查過程中加強實地走訪和面對面交流，不僅關注進度數據，更注重了解工作推進中的實際困難、政策落地中的堵點難點，為精準研判、有效施策打下堅實基礎。

　　三是優化跨部門事項督辦機制。對涉及多部門的復雜事項，加強系統性研究和責任梳理，全面掌握各部門權責邊界和履職情況，有的放矢開展針對性協調與督辦，推動形成工作合力，確保重點難點問題得到實質性解決。

　　（十八）個別事項方面

　　一是強化主體責任，杜絕工作攤派。明確辦公室在跨部門協調中的核心職責，在辦理部門征求意見事項時，若出現意見分歧時，由辦公室第一時間梳理焦點、逐項溝通，必要時按程序報請相關負責同志專題協調，確保問題內部化解、責任不上推下移，切實為基層減負增效。

　　二是加強現場辦公，推動問題就地解決。針對工程建設中協調責任轉嫁問題，加強與區重大項目指揮部及各專班的聯動，結合專項督查開展現場督辦，對征地拆遷等關鍵環節強化跟蹤調度，及時介入化解項目推進中的堵點難點，確保問題在一線協調、在一線解決。

　　三是嚴格規范流程，確保核心職責歸位。針對會議紀要起草職責外移問題，重申會議紀要的政治性、嚴肅性和保密要求，明確規定區委、區政府相關會議紀要原則上由辦公室參會記錄人員直接起草，嚴禁轉交區直部門或其他單位代擬，從源頭確保內容準確、格式規范、責任到位。

　　（十九）節假日值班安排方面

　　一是立行立改，規范值班安排。區委區政府總值班室立即對全區各單位值班工作要求和模式進行重新梳理核對。嚴格依據上級有關文件精神準確界定必須實行“值班員在崗值班”和“兩級值班帶班”的部門（單位）范圍。

　　二是強化服務，減輕基層負擔。主動向各部門解讀值班工作規范要求，指導其科學合理安排值班力量，既保證節假日工作正常運轉和應急響應，又最大限度保障干部職工休息權益。同時，區委區政府總值班室將進一步優化值班值守信息報送流程，減少不必要的重復報送和表格填報，切實為基層減負。

　　（二十）對上溝通方面

　　一是建立常態化對接機制，確保權責承接無縫銜接。針對市級規劃權下放事項，已明確專人負責與市政府辦公室的日常溝通及印章備案、空白公文稿紙管理等具體銜接工作，并形成標準化操作流程，堅決杜絕因溝通不暢、對接遲緩而影響工作推進。

　　二是嚴格辦理時限管理，強化全過程閉環落實。對上級來文、市領導批示等事項，一律明確辦理時限與反饋要求，建立臺賬、跟蹤督辦，確保事事有回音、件件有著落，切實提升執行效率和響應能力，避免類似延誤情況再次發生。

　　（二十一）黨建引領工作方面

　　一是健全責任機制。明確分管領導定期聽取分管股室黨建工作匯報，加強謀劃指導和督促檢查，推動黨建與業務同部署、同落實。

　　二是規范談心談話。制定《區委區政府辦公室談心談話制度》，明確分管領導與分管領域黨員干部開展談心談話的頻次、內容和具體要求，推動談話常態化、制度化，及時掌握思想動態，強化教育引導。

　　三是強化支部建設。機關黨辦每半年組織對各支部“三會一課”記錄進行調閱，開展交叉互查，通報結果并督促整改，對工作薄弱支部進行重點約談和幫扶，推動各支部標準化規范化建設。

　　（二十二）職能運作方面

　　一是健全常態化溝通機制，增強內部協同。通過在班子會、機關黨委會中不定期組織各分管領導、各股室開展業務復盤與計劃交流，推動班子成員及時溝通分管工作進展，主動對接交叉業務，促進信息共享和協作聯動。

　　二是完善職能運作機制，提升履職效能。正在制定《關于進一步完善職能運作機制的通知》，明確各股室既要扎實完成服務保障等基礎工作，更要把資源和精力聚焦于政策研究、決策參謀、督查督辦等核心職能，增強主動作為意識，全面履行法定職責和交辦任務，實現服務領導與發揮職能的動態平衡和相互促進。

　　（二十三）開展黨務工作方面

　　一是規范記錄要求，加強日常管理。明確黨務記錄須專人專本、完整準確、末尾簽名等標準，并建立定期抽查機制。對缺席會議過半的黨員，由所在黨支部及時開展約談提醒，強化紀律意識。

　　二是強化督查指導，推動整改提升。機關黨委每半年組織對各支部“三會一課”記錄進行集中調閱和交叉互查，通報結果并限期整改。已于2025年9月對所有的支部開展專項督查，現場指出記錄不規范等問題，對薄弱支部進行重點約談和幫扶，推動支部建設全面規范、整體提升。

　　（二十四）隊伍建設管理水平方面

　　一是強化領導干部示范引領作用。進一步明確班子成員在分管領域的領導責任和示范要求，結合民主生活會、組織生活會等開展履職情況對照檢查，推動領導干部在重大任務、一線工作中主動擔當、靠前指揮，切實發揮“頭雁效應”。

　　二是優化干部考核評價機制。在開展評優評先、提拔重用等前期考察時，加大日常表現與群眾反饋的權重，樹立重實干、重實績的鮮明導向，增強考核的全面性和科學性。

　　（二十五）干部能力建設方面

　　一是完善“傳幫帶”機制，強化新進人員培養。正在制定《關于進一步加強新入職人員“傳幫帶”工作的通知》，明確各股室主體責任，要求結合實際制定培訓計劃，常態化開展崗位實操、業務研討等針對性培養，已組織開展新錄用公務員入職培訓和入職座談，幫助新人盡快融入崗位、提升履職能力。

　　二是加強作風引導，提升履職自覺性與綜合能力。已結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育，重點糾治“只傳達不落實、只轉送不協調”等問題。同步落實《區委區政府辦公室談心談話制度》，對學習積極性不高、履職不到位的干部及時開展談話提醒，必要時進行崗位調整，推動干部轉變觀念、主動擔當。

　　四、持續鞏固深化巡察整改成果，著力構建長效機制

　　巡察整改工作雖已階段性完成，但全面從嚴治黨、黨的自我革命永遠在路上。為堅決防止問題反彈回潮，確保整改成效經得起實踐和時間的檢驗，我辦將重點做好以下三方面工作：

　　（一）堅持標準不降，持續深化整改成效。堅決克服“過關”心態，樹立“整改完成不是終點，而是新起點”的思想。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，重點檢查整改措施是否精準到位、同類問題是否有效根除、干部職工是否真正滿意，確保整改成果實實在在、不留死角。對需要長期堅持的整改事項，納入常態化工作日程，一以貫之、常抓不懈，做到久久為功。

　　（二）堅持標本兼治，健全長效管控機制。在解決具體問題的同時，更加注重深挖根源、舉一反三。對巡察暴露出的共性問題和深層次矛盾，深入分析制度機制上的漏洞與短板。將巡察整改形成的制度機制嚴格落實到位，并適時組織“回頭看”，檢驗制度運行的實效，確保整改成果常態長效。

　　（三）堅持成果轉化，強化整改成果運用。將巡察整改與當前我辦中心工作、重點任務緊密結合，把整改成果轉化為推動辦公室高質量發展的強大動力。以落實巡察整改為契機，進一步提振干部隊伍精氣神，錘煉嚴實深細的工作作風，營造風清氣正的政治生態。切實把整改成效體現到提升決策水平、優化政務服務、狠抓工作落實的具體實踐中，以改革發展穩定的實際成果來檢驗巡察整改的最終成效。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0752-3371819；通信地址：惠州市惠陽區淡水街道金惠大道5號；郵政編碼：516211；電子郵箱：hyxzg3371819@huiyang.gov.cn。

　　中共惠陽區委辦公室  惠陽區人民政府辦公室

　　              2026年3月25日